Для того, чтобы заниматься любимым хобби, некоторые граждане обязаны предварительно проходить разрешительные процедуры. Охота и рыбалка входят в перечень таких видов деятельности.
Логическое объяснение тому, естественно, есть. При осуществлении охотничьей деятельности используется оружие, которое несет в себе потенциальную опасность. Кроме этого, государство строго контролирует оборот любого оружия, в том числе и охотничьего. Таким образом, устанавливается двойной контроль за тем, кто решил на законных основаниях побродить с ружьем по лесу.
- С одной стороны, гражданин обязан приобрести лицензию, позволяющую ему не просто купить гладкоствольное оружие, но и впоследствии хранить и применять его на охоте.
- С другой стороны, необходимо получить соответствующее разрешение на деятельность, это разрешение называется охотничьим билетом.
Охотничьи билеты, их виды и порядок получения
Не вдаваясь в подробности структуры нормативных документов, отметим, что вся законодательная база, регламентирующая действия с оружием иерархична и многогранна. Иерархичность проявляется в том, что у каждого документа имеется начальное основание, это постановление Правительства, Указ Президента, ФЗ. На основании этих документов региональными органами исполнительной власти формируются распоряжения и приказы.
Помимо этого, приказы могут поступать по линии министерств. Вопросы проведения охоты регулируются приказами Министерства природы, Министерства сельского хозяйства, Департамента природопользования. Последний пример, как раз и объясняет многогранность нормативных документов.
До 2011 года сразу несколько структур были уполномочены выдавать охотничьи билеты. Помимо этого, существовали общественные организации – клубы охотников, куда вступали граждане, уплатив членские взносы. В итоге единого стандарта билетов не было все они подразделялись на государственные и членские. Государственные билеты были выданы перечисленными Министерствами, а членские могли выдавать охотничьи общества.
Владелец членского охотничьего билета негласно имел некоторые привилегии, так как он платил в бюджет организации немалые взносы, на которые оборудовались охотничьи хозяйства, нанимались профессиональные егеря, обустраивались специальные зоны, то общества не желало видеть в своих рядах охотника с государственным билетом.
В 2011 году от такого неравноправия решено было избавиться. Но прежде чем рассмотреть изменения в законодательстве, вспомним, как можно было получить членский охотничий билет.
Обращаться с заявлением следовало в администрацию охотничьего общества. Гражданин, которому исполнилось 18 лет, предъявлял ксерокопию паспорта, предоставлял две фотографии в формате 3 на 4 см, а также обязан был уплатить две суммы. Одна являлась вступительными взносами, а вторая – членскими.
Необходимо отметить, что суммы по тем временам были существенными. Их размер назначался администрацией хозяйства или руководителями обществ, но исчислялись тысячами рублей.
Охотничье общество, в хозяйстве которого находился водоем, могло устанавливать правила ловли рыбы, предоставляя гражданам билет рыболова. Предусматривался и единый документ – билет рыболова-охотника, за который приходилось платить регулярные взносы. Зато без такого документа рыбачить на водоему запрещалось.
К сдаче экзамена на знание вопросов охотминимума каждое хозяйство относилось по-своему. Если одни устраивали кандидату настоящее испытание, то другие могли формально поставить отметку об ознакомлении с правилами охоты.
Государственный билет охотника выдавался по тому же алгоритму, но с одним исключением – он был совершенно бесплатным. Обращались граждане в региональный комитет по охране природы, там же они и писали заявление на выдачу билета.
Изменения 2011 года
Если бы членский охотничий билет исчез после 2011 года, то, наверняка, о нем не заходила бы речь. Почему же тогда он существует до сих пор? 20 января 2011 года Министерством природы был опубликован приказ, устанавливающий порядок получения охотбилета и его форму. С этого момента начинает действовать билет единого федерального образца.
Теоретически это должно было уравнять права всех охотников, но с таким положением вещей не захотели мириться представители охотничьих хозяйств. Содержание угодий довольно дорого обходится, а поступления денег из федерального бюджета явно недостаточно.
На сегодняшний день существуют и действуют членские билеты. Их статус не определен государством, зато они являются своеобразной визитной карточкой охотника, постоянно вносящего взносы. Если текущие взносы не были уплачены, то гражданин исключается из клуба. Членство можно восстановить, возобновив внесение платежей.
Выдачей членских билетов занимаются охотхозяйства. Граждане, получившие билет единого федерального образца, считаются равными в своих правах, однако, если они пожелают охотиться в специально оборудованных угодьях, то следует предпринять некоторые действия, не предусмотренные законом, это касается приобретения членского билета.
Ситуация с водоемами в настоящее время в значительной степени схожа с ситуациями в лесных угодьях. Природные ресурсы принадлежат государству и не могут быть переданы во владения третьим лицам, но никто не запрещал арендовать водоем.
Арендатор занимается разведением рыбы, чистит пруды, подкармливает молодняк, он вправе устанавливать сроки для рыбалки и взыскивать за нее средства. Если водоем находится в ведении охотничьего хозяйства, то своим посетителям администрация выдает охотничье-рыболовный билет.
Что дает членский билет охотника или рыболова
Еще раз остановимся на том, что один лишь членский билет не может предоставить охотнику законного права заниматься отстрелом зверей. Он выдается лишь при наличии ОБЕФО, то есть, государственного билета.
С точки зрения законодательства, членский билет – это всего лишь формальный документ. На практике же мы сталкиваемся с тем, что последней инстанцией, утверждающей правила охоты, является охотничье общество. Только его членам разрешено вести охоту или рыбалку на территории хозяйства, поэтому можно определить ряд привилегий, которые дает членский билет.
- На страницах формуляра официально подтверждается факт внесения членских взносов.
- Обладатели членского билета в первую очередь получают путевку на охоту на территории хозяйства.
- Наличие членского билета говорит о том, что его обладатель имеет и ОБЕФО, то есть, признан профессиональным охотником, знает правила и требования безопасности, владеет необходимыми знаниями по биологии животных.
Приобретение членского билета не считается обязательным, однако без него придется стать охотником на вольных территориях, где никто не сможет гарантировать исход охоты с добычей.
